由深圳户口大案看北京落户的易与难

深圳市公安局人口管理处原副调研员卢小琼，2008年下半年在一个月之内，收受贿赂金额213万元，给300人办理了入户手续。近日，检察机关以受贿罪、滥用职权罪对卢进行起诉，该案在深圳中院开庭审理。（《羊城晚报》1月20日）

内部人员利用职权便利，违规为人大量办户口，媒体曾多次报道过。比如在北京，不仅有多名民警帮人办户口获刑，甚至曾有一名北京市人事局的司机，先后为人办理90多份北京户口，获利100余万元。

公安局的干警、人事局的司机，能为人办理大量户口，无疑说明了有关部门的管理不严，以及一些干部的腐败。然而笔者却从中看到，深圳、北京这样的大城市，肯花钱找关系，不符合条件者办户口也能很容易，而众多有高学历、买了房、甚至有不小成就者，想弄到一纸户口却难如登山，构成了极大对比。

多年来，北京、深圳等大城市因为城市承载力有限等原因，对外来人口落户实行严格限制，每年只给有限的指标，且设置了严苛的条件。比如在最近开幕的北京市人大会议上提交审议的该市“十二五”规划草案中，就提出今后5年北京将在严格执行准入政策的同时，配置进京户籍指标，实行户籍指标调控。

本来，这样的做法也无可厚非，大城市情况特殊，户口可以逐渐放开。然而在现实中，符合有关部门所规定条件的人，也未必能顺利申报落户。比如，北京规定被中关村高科技企业录用的大学生，不受进京户口指标限制。但事实上，大多数中关村的年轻白领，即使买了房也只能持暂住证。有的“北漂”办“绿卡”满三年后，按照规定去申报户口，结果申请如石沉大海。还有新市民因是集体户口，孩子无法落户。

最有讽刺性的是，曾获得法兰西文学艺术骑士勋章、柏林电影节银熊奖的著名青年导演王小帅，为了获得一个北京户口，也只能找人用假学历和假职位办理。在北京，一些有户口指标的国企，并不招人，将户口指标倒卖牟利，一个户口在网上最高被炒到30万元。这说明，现行的落户条件很多是不合理的。

在笔者看来，一些大城市优先为“符合首都发展需要的专业管理和技术人才”解决落户问题，或者推行“外来务工人员积分入户”政策，都是可取的做法。但问题是，什么才是“符合首都发展需要的”，外来务工人员怎样算积分，都必须有科学的标准才行。落户不能变成有权者的恩赐，或者标价的商品。

而且，要向社会公示对符合条件的申请者信息，对不及时为他们办理入户者进行问责。只有这样，符合入户大城市条件者的入户难度才会越来越小，也才不再会有那么多不符合条件者轻易地花钱找人入户。