顺义模式：“以业控人”、“以房控人”成效显著

记者昨（22）日获悉，截至今年3月，顺义区居民半年以上的流动人口数仅为14.4万人，与同等规模区县相比，流动人口数只有对方的1/3或一半左右。据了解，从产业、住房、本地人就业等几个可能导致人口失调的关键点，总结人口结构的成功调控经验已被称作“顺义现象”。

引进高端人才 促进本地人就业

顺义的发展定位明确而具体——临空经济圈为核心，以商务、金融、旅游休闲等高端的服务型第三产业为主，兼具汽车、航空发动机等现代制造业为支撑，同时融入花卉种植、物流、产销为一体的现代都市型农业。定位高了，入驻企业层次也高了，随之而来的就是高端人才的聚集，同时也减少了劳动力的需求。据了解，在顺义众多大型企业中，大多数高端人才均工作居住在顺义。

因顺义大型企业众多，劳动力的需求量也相应加大。为控制外地人涌入，顺义区先后出台了一系列政策大力扶持帮助本地劳动力充分就业。目前，在顺义区投资办厂的企业来自国内外各地，而优先招用顺义人、北京人成为顺义企业的普遍共识。

低密度开发模式 实现“以房控人”

按照“绿色宜居新城”的功能定位，顺义在10年前便注重“以房控人”的举措。如今在顺义，高层住宅楼屈指可数，而各国风格的高端别墅区鳞次栉比，这种低密度、高品质的房地产开发模式，避免了大量外来人口涌入。

开辟集中住宿区 安置外来务工人员

针对传统服务业、低端第三产业对流动人口有巨大吸附作用的特点，对餐饮、洗浴、美容美发等“五小门店”和小百货、小建材等各类市场进行整顿规范，整合清理了一批不具备基本条件的小门店、小企业，合理规划调控再生资源回收、物业管理、家政服务等生活性服务业的发展，减少低端就业岗位对流动人口的过度需求。

此外，对于在顺义务工的流动人员，顺义区政府还实施规范化管理。在顺义区李桥镇半壁店村，“樱花园公寓”是个气派的小区，拱形大门内，四幢六层小楼迎面而立，花园绿地点缀在楼宇间。在这个与普通居民楼别无二致的整洁小区里，居住的是2000多名来京务工人员。政府统一规划，顺义区建成6座公寓式管理的集中住宿区，2.2万名来京务工人员住进了统一管理、设施齐备的宿舍楼。