重庆试点影响面最大的户籍制度改革方案

重庆市政府今天上午通过新闻发布会宣布：正式启动户籍制度改革。今明两年内新增城镇居民338万人，并为转户居民制定了“三年过渡、3项保留、5项纳入”的完整政策体系。从8月15日起，各派出所开始受理农民转户申请。

据介绍，户籍制度改革将分为两个阶段进行：今明两年主要解决农民工、农村籍大中专学生群体的户籍；2012-2020年，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80-90万人，到2020年新增城镇居民700万人。主城区聚集城镇居民1000万人。

据悉，重庆户籍制度改革将按照有偿自愿，综合配套，分阶段推进、分群体实施、分区域布局。为充分保障农民利益和城镇承受能力，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，为农民转户进程设计了“三年过渡、3项保留、5项纳入”的完整政策体系。

重庆市长黄奇帆说，此次改革是中国首次最大规模的户籍制度改革。只有让农民工与城市人口享有同等待遇，解决其子女教育问题，养老问题，杜绝农民工“生活在城市，养老在农村”的扭曲现状，才能从根本上解决问题。他表示，实行城乡户籍制度改革有着相当积极的意义。从和谐社会的意义上，此举能让农民工和城市居民享有同等权益；农民工进城能够解决当前启动消费的问题，转变发展模式以拉动需求；可从根本上提升重庆农村乃至中国农村的劳动生产力；可以增强城乡资源要素的一体化，促进资源的流动；还可以给城市输入年轻血液，增强城市活力。

具体方案包括，实行农村人口在主城工作五年可转，区县人口工作3年可转，镇级人口一年可转的政策分层、分街、分户转化农民工。在城市的无业农民不具备落户资格，老年农民工可采用有价退出宅基地的方式付费换取养老保险制度。（记者吴新伟）