新北京重新定位城市功能

城八区重新定位

东城区：北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心。

西城区：国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。

崇文区：北京体育产业聚集区，都市商业区和传统文化旅游、娱乐地区。

宣武区：国家新闻媒体聚集地之一，宣南文化发祥地和传统商业区。

朝阳区：国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。

海淀区：国家高新技术产业基地之一，国际知名的高等教育和科研机构聚集区，国内知名的旅游、文化、体育活动区。

丰台区：国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。

石景山区：与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。

中心城五大职能

《北京城市总体规划》指出，包括旧城、回龙观、望京等在内的10个边缘集团以及绿化隔离地区是北京的中心城。中心城主要承担国家政治中心、文化中心、国际交往中心、金融管理中心、教育科研中心的职能，同时具有服务全国的会展、旅游、体育、医疗、商业等功能。根据城市功能定位，位于旧城的小商品批发市场的整治搬迁步伐将加快。

中心城工业用地比例将进行调整，传统工业将进行搬迁改造。实施首钢、通惠河南化工区及垡头等地区的传统工业搬迁及产业结构调整。合理改造和利用现有设施，积极发展现代服务业及高新技术产业，改善地区整体环境。完善上地、丰台、石景山、望京、酒仙桥等科技园区的建设。

加强仓储物流设施的布局调整，利用原有仓储设施，在四环路及五环路附近安排为中心城服务的综合物流园及专业物流园，在丰台五里店建设综合物流园，在海淀四道口、丰台玉泉营等地区建设专业物流园。对于规模较大，服务水平低下，盲目发展，影响城市安全、环境和交通，与现代国际城市形象不相符合的小商品批发市场，加快整治和搬迁。

调整迁出部分行政办公、教育、科研、医疗等设施。整合改善现有设施条件，提高水平，积极引导新增需求向新城转移。

重组教育资源，逐步实施高等院校部分校区向新城的疏解。

利用现有场地条件继续完善中心城现有各级医疗保健设施，不在中心地区内新建非居住区配套的大型医疗卫生设施。

为了完成目标，本市还制定了多项措施，通过疏解中心城人口和部分职能，达到改善北京发展环境的目的。本市计划通过调整部分职能和实施旧城的有机更新，积极引导人口向边缘集团和新城转移。综合考虑中心地区的环境特点、适宜密度和发展目标等，争取2020年中心地区人口规模从现状的650万人下降到540万人，其中旧城的居住人口控制在110万人左右。

六大措施提升竞争力

为了保证中心城的功能得到实现，新版的《北京城市总体规划》还制定了六大措施，提升中心城的核心职能和城市综合竞争力。

1　优化行政办公用地布局，创造高效政务活动环境。为中央党政军领导机关高效开展工作服务，形成若干相对集中的办公区。在旧城内，不再安排大型行政办公设施。结合旧城外部分地区的调整改造以及新城的开发建设，安排行政办公用地及预留用地。

2　优化文化产业发展环境，增强文化中心功能。以北京丰富的历史文化资源为基础，发挥北京在国际交流、科技、信息、人文等方面的突出优势，充分利用市场机制，积极推动文化产业的发展，进一步增强文化中心的功能。

3　优化城市职能中心功能，大力发展现代服务业。进一步完善中关村高科技园区核心区、中央商务区（CBD）、奥林匹克中心区、海淀山后科技创新中心等城市职能中心的功能。结合首钢的搬迁改造，建设石景山综合服务中心，提升城市职能中心品质和辐射带动作用，大力发展以金融、信息、咨询、休闲娱乐、高端商业为主的现代服务业。

4　优化涉外设施和用地的配置，提高国际化程度。加大对外开放力度，强化国际交往中心职能，建设与现代国际城市相适应的高品质、多样化、满足不同需求的涉外设施。

5　优化空间结构，创造安全宜人的人居环境。加大环境污染治理力度，通过城市用地功能的调整，加快中心城绿地系统建设，完善公共服务设施功能，提高建设与服务水平。

6　优化交通及市政基础设施，提高城市运行效率。健全中心城道路交通和市政基础设施系统，整合资源，挖掘潜力，改善中心城交通状况，全面提高市政基础设施现代化水平和安全保障能力。

完善十大边缘集团

本市已经建成了北苑集团、酒仙桥、石景山等十大边缘集团，在本市城市总体规划中，边缘集团是中心城承担产业与人口聚集的重要地区。针对各边缘集团的特点及发展条件，鼓励混合功能综合开发，促进本地就业，推进产业、居住、公共服务设施的均衡发展，改变边缘集团居住功能单一、配套设施不全的局面。进一步加大对传统工业的搬迁改造，发展现代服务业、高新技术产业和都市型工业。

北苑集团、酒仙桥集团望京地区和清河集团回龙观地区将重点进行空间优化整合，完善公共服务设施配套，改善交通条件。清河、酒仙桥、东坝及丰台集团重点发展高新技术产业。定福庄、南苑及西苑集团以教育科研为主。石景山及垡头集团调整用地功能，搬迁改造现有的污染扰民企业。南苑集团作为远期中央行政办公预留地的备选用地。

海淀山后和丰台河西地区是中心城整体发展的重要组成部分，在空间与职能发展方面具有相对独立性和特色。海淀山后地区是北京高新技术研发与创新的重要基地，是城市西北部重要的旅游区，应加快城市化进程，全面实现城市化，建设生态型、田园式和现代化的自然生态系统与城市生态系统相结合的综合城市新区。坚持高品质、组团式的发展模式，注重与周边自然山水格局相协调，严格控制整体建设密度，合理确定开发强度。

丰台河西地区应通过充分利用现有科技资源、改革大型国有企业和全面推进城市化，激活传统产业的发展潜力，建设北京传统产业改造升级示范区和科技产业化基地。加强空间整合和环境整治，加快交通及市政基础设施的配套建设。（北京晚报  贾中山）